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篇1

中圖分類號： D035 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

1、安全生產(chǎn)形勢

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。隨著我國建設(shè)工程投資規(guī)模的越來越大，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)逝在必行。

2、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

2.1、目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)入清出脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。

2.2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。小數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。

2.3、小數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

2.4、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強，未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。

3、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點

3.1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立，完善建筑企業(yè)誠信檔，建立健全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務(wù)管理機制，組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

3.2、施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

3.3、嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗,按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批，日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項安全工作的順利展開。

篇2

前言

就當(dāng)前建筑領(lǐng)域的基本現(xiàn)狀來看，目前我國從事建筑行業(yè)的工人總數(shù)約占世界建筑從業(yè)人數(shù)的25%，屬于從業(yè)人數(shù)較為巨大的一種行業(yè)勞動群體，但是他們的勞動保障和安全問題卻成為令人擔(dān)憂的焦點問題?；诮ㄖ袠I(yè)特點、工人素質(zhì)、安全意識等不同方面的綜合原因，建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的基本形勢依然嚴(yán)峻，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國所有行業(yè)僅次于采礦業(yè)危險性較大的一種行業(yè)。我國建筑領(lǐng)域每年死于安全事故的從業(yè)人員超過千人，已成為國家政府部門重點關(guān)注的重點問題，隨著各級政府加大對于建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的重視力度，當(dāng)前我國的建設(shè)工程質(zhì)量安全狀況得到一定改善，但依然沒有從根本上降低安全事故死亡率的發(fā)生，質(zhì)量安全生產(chǎn)的整體態(tài)勢仍較為嚴(yán)峻。

一、當(dāng)前我國建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的存在問題

（一）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)缺乏足夠重視

建設(shè)工程一切安全事故的發(fā)生，大部分都是建筑人員的違章操作造成的。然而從深層次原因進行分析來看，是各施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和管理者并未將安全管理工作作為一項重要工作納入日常議事議程，對于安全生產(chǎn)管理的重要性和必要性缺乏足夠的重視，而是一味地追求企業(yè)經(jīng)濟效益的提升，并未對安全生產(chǎn)實行有效的制度管理和采取各種措施，尤其是對于各類從業(yè)人員缺乏系統(tǒng)化的基本生產(chǎn)技能培訓(xùn)和安全責(zé)任方面的培訓(xùn)。大部分建設(shè)從業(yè)人員缺失安全生產(chǎn)風(fēng)險意識，對于事故防范和采取應(yīng)急措施的能力欠缺，以致各類事故時有發(fā)生。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理缺乏足夠力度

目前諸多施工企業(yè)尚未建立安全生產(chǎn)管理制度和信用體系，尤其是各級政府和相關(guān)行政監(jiān)管部門，往往是偏重于單一的、較為穩(wěn)定的監(jiān)管方法，而是根據(jù)突擊性的安全大檢查，實施應(yīng)對性的程序化監(jiān)管工作，這種“一陣風(fēng)”式的監(jiān)管模式，只是在表面工作上作文章，從根本上缺乏具體化的監(jiān)督管理制度和管理措施。

（三）安全生產(chǎn)培訓(xùn)流于形式

對于大部分施工企業(yè)而言，本身缺失一定的培訓(xùn)能力，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作缺乏足夠重視，在實際工作中，使培訓(xùn)工作僅僅流于形式。例如，一些企業(yè)對于新員工不作任何形式的技能安全培訓(xùn)，而直接安排人員實施生產(chǎn)勞動，由于員工對于施工質(zhì)量安全隱患缺乏一定了解，對于發(fā)生的各類安全事故不能及時進行規(guī)避和采取應(yīng)急措施，最終導(dǎo)致各類安全事故的發(fā)生。

二、加強我國建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的具體化措施

（一）強化企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的安全生產(chǎn)意識

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者應(yīng)樹立“安全生產(chǎn)為本”的安全意識，整個企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)者、管理者到執(zhí)行者，建立“三道”安全生產(chǎn)防線，確保將“安全第一、預(yù)防為主”的方針真正落到實處。在各種生產(chǎn)經(jīng)營活動中隨著勞動者地位的逐漸提高，對于其生命價值的重視程度也不斷得到提高。當(dāng)前在國家經(jīng)濟建設(shè)方針政策的有效指導(dǎo)下，應(yīng)加強各類從業(yè)人員對于國家法律、法規(guī)和方針政策的了解和掌握，遵循施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施具體化工作，不斷強化安全生產(chǎn)意識，在生產(chǎn)過程中依法辦事，爭取將各種安全隱患和不安全因素降到最低限度，以避免各類安全事故和傷亡事故的發(fā)生。

（二）加大安全生產(chǎn)管理力度，形成有效的安全管理機制

逐步完善建設(shè)工程安全生產(chǎn)許可證制度，開展對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、項目負(fù)責(zé)人和專職安全監(jiān)管人員關(guān)于安全管理的考核工作，積極推行崗位責(zé)任考核制度，建立特殊作業(yè)人員操作備案制度、施工大型機械使用登記制度和安全事故報告制度，努力營造良好的作業(yè)環(huán)境。為切實保證建設(shè)工程各類安全防護用品、安全施工基礎(chǔ)設(shè)施以及施工人員意外傷害保險等各種經(jīng)費的到位，可允許施工企業(yè)將其列入工程量清單中，將各種安全措施費用、意外傷害人身保險費等各類安全保障措施費用依據(jù)合理標(biāo)準(zhǔn)列入不可競爭費，強化施工企業(yè)對安全生產(chǎn)的資金投入，形成安全生產(chǎn)的長效機制。

（三）加強安全技能培訓(xùn)工作，提高人員素質(zhì)

應(yīng)定期或不定期加強各類施工人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)工作，并根據(jù)不同類型施工人員加強培訓(xùn)對象的層次性、培訓(xùn)內(nèi)容的針對性以及培訓(xùn)形式的多樣性，并將職工安全生產(chǎn)知識、安全技能水平與員工個人實績有效結(jié)合，實施獎懲制度和激勵機制，使企業(yè)各類施工人員的業(yè)務(wù)能力、安全施工技能、緊急避險和應(yīng)急能力得到有效提升，廣大員工將安全作為工作中的根本，努力實現(xiàn)安全工作全面、具體得到有效落實。企業(yè)管理人員、特殊作業(yè)人員和新入職人員，必須經(jīng)過嚴(yán)格的系統(tǒng)培訓(xùn)，考試合格后方可持證上崗，必須將安全生產(chǎn)作為企業(yè)的主題內(nèi)容重點來抓。

（四）建立安全生產(chǎn)責(zé)任制和應(yīng)急救援體系

在實施建設(shè)工程安全管理過程中，明確各級管理人員、項目負(fù)責(zé)人以及各類施工人員的各自安全責(zé)任范疇和安全管理依據(jù)。每項工程在施工過程中都存在一定的安全隱患和不安全因素，若不能提前加強防范和采取應(yīng)急措施，勢必影響到施工進度和經(jīng)濟效益，甚至?xí)l(fā)生重大的人身安全事故。施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程施工地點和施工內(nèi)容，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位和工序進行嚴(yán)格監(jiān)控，并制定多種安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，以有效、及時控制和解決各種安全隱患的發(fā)生。

三、結(jié)語

總之，建設(shè)工程質(zhì)量安全管理是一項復(fù)雜的、綜合性強的管理工作，隨著建筑領(lǐng)域改革的進一步深化，已經(jīng)將視野具體聚聚焦于工程安全管理這個焦點上。在各項建設(shè)工程施工中，必須全面加強建設(shè)工程質(zhì)量安全管理工作，確保工程項目安全、高效、高質(zhì)地進行和開展。

參考文獻：

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[2]蔡， 汪灝. 建筑工程質(zhì)量管理中人為因素控制方法研究[J]. 企業(yè)技術(shù)開發(fā) 2012， （6）： 100-101.

篇3

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A

一、前言

近幾年，隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，許多建筑工程施工安全事故見諸媒體，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定，不少監(jiān)理單位和施工單位一同被追究安全責(zé)任，也使得不少監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師談“安全”色變。事實上，作為監(jiān)理企業(yè)和合格的監(jiān)理工程師，應(yīng)該把國家賦予的、屬于自己的職業(yè)責(zé)任承擔(dān)起來。只要把影響安全的因素弄懂，掌握了安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，學(xué)會化解風(fēng)險和處理安全生產(chǎn)隱患的方法，責(zé)任就不稱其為責(zé)任，風(fēng)險就不稱之為風(fēng)險。

二、建設(shè)工程安全監(jiān)理的目標(biāo)

建設(shè)工程安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財產(chǎn)安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。安全監(jiān)理是按照業(yè)主的監(jiān)理委托合同與法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，對施工單位的安全生產(chǎn)保證體系、現(xiàn)場施工的安全生產(chǎn)管理情況與安全生產(chǎn)投入實施監(jiān)督管理，是施工階段安全生產(chǎn)的又一道屏障。為了貫徹落實”安全第一、預(yù)防為主”的方針和加強施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)理單位必須建立一支高素質(zhì)和穩(wěn)定的安全監(jiān)理工程師隊伍，確保施工安全監(jiān)理工作順利進行。安全監(jiān)理的目標(biāo)就是施工企業(yè)的安全管理目標(biāo)，即死亡、重傷、人為機械事故為零；創(chuàng)文明安全工地的各項指標(biāo)達標(biāo)率90%以上。

三、建設(shè)工程安全監(jiān)理責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定了監(jiān)理單位建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理內(nèi)容與違反“條例”應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，表明了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任。

3.1監(jiān)理單位應(yīng)對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查，未進行審查的，監(jiān)理單位應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)監(jiān)理單位審查簽字，施工單位擅自施工的，監(jiān)理單位應(yīng)及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設(shè)單位。監(jiān)理單位未及時下達工程暫停令并未報告的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.2監(jiān)理單位在監(jiān)理巡視檢查過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定及時下達書面指令，要求施工單位進行整改或停止施工。如果監(jiān)理單位沒有發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，或發(fā)現(xiàn)后沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.3施工單位拒絕按照監(jiān)理單位的要求進行整改或者停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)該及時將情況向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門或工程項目的主管部門報告。監(jiān)理單位沒有及時報告，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.4監(jiān)理單位未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位履行了上述規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。也就是說，監(jiān)理單位履行了《條例》規(guī)定的職責(zé)，若再發(fā)生安全生產(chǎn)事故，要依法追究其他單位的責(zé)任，而不能追究監(jiān)理單位的法律責(zé)任。

四、建設(shè)工程安全監(jiān)理條件

4.1增強監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和專業(yè)技能

“工欲善其事，必先利其器”，監(jiān)理單位或項目監(jiān)理部要在施工過程中做好安全監(jiān)理工作，必須增強監(jiān)理人員的安全責(zé)任意識和安全控制技能，必須對從事安全監(jiān)理工作的人員進行嚴(yán)格認(rèn)真的安全監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重案例警示教育和各專業(yè)安全施工規(guī)程宣講，取得相應(yīng)的崗位資格證書，使其明確安全控制的重要性，掌握安全控制要點，知道如何去控制安全。

4.2健全項目監(jiān)理部的安全管理機制

項目監(jiān)理部要明確安全監(jiān)理的責(zé)任分工，實行總監(jiān)理工程師負(fù)總責(zé)、專業(yè)監(jiān)理工程師各負(fù)其責(zé)的管理機制，制定針對性強、符合監(jiān)理工作特點和要求的安全監(jiān)理規(guī)章制度，有效抓好安全監(jiān)理控制措施的落實。

4.3建立安全監(jiān)理工作體系

將安全監(jiān)理的工作內(nèi)容具體化，明確相應(yīng)的工作程序，強化對施工單位履行施工安全責(zé)任主體的行為監(jiān)督，是項目監(jiān)理部門開展安全監(jiān)理的重要環(huán)節(jié)。只有將監(jiān)理人員應(yīng)承擔(dān)的安全監(jiān)理責(zé)任界定清楚，才會更好地做好施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，落實好安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任，也才能充分發(fā)揮在施工安全監(jiān)理方面的預(yù)控作用，督促施工單位實現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

4.4創(chuàng)建良好的施工安全監(jiān)理環(huán)境

建設(shè)工程能否保質(zhì)保量的完成，施工階段的安全控制必須在一個良好的環(huán)境下進行，安全責(zé)任制的有效運行是提高施工安全監(jiān)理的首要條件。在建筑工程施工階段，雖然不同的工程有其不同的特性、不同的周期、不同的環(huán)境，但都需要有共同遵守的法則，這個法則就是參建各方圍繞共同的建設(shè)目標(biāo)而營造的和諧的施工環(huán)境，也就是說，采取的安全監(jiān)控措施可以不同，但安全責(zé)任制的落實和運行目標(biāo)是一致的。監(jiān)理單位和現(xiàn)場監(jiān)理工程師有責(zé)任把參建各方履行安全生產(chǎn)的責(zé)任協(xié)調(diào)好、發(fā)揮好，為創(chuàng)造良好的施工安全生產(chǎn)氛圍創(chuàng)造條件。

五、建設(shè)工程施工安全監(jiān)理控制措施

對工程項目進行監(jiān)理任務(wù)分析時，要務(wù)求明確工程的特點，即工程本身的建筑結(jié)構(gòu)情況、所處周邊環(huán)境情況、水文地質(zhì)、特殊要求和工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析，確定該工程在施工不同階段的安全監(jiān)控重點，從而實現(xiàn)安全監(jiān)理目標(biāo)。

5.1利用危險預(yù)控技術(shù)確保施工安全

安全監(jiān)控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的重點措施是預(yù)控。在對工程特點進行分析的基礎(chǔ)上，對工程實施過程中的危險性進行辨別預(yù)測、分析評價，做到預(yù)知危險隱患，采取有針對性的措施使客觀存在的危險因素發(fā)生轉(zhuǎn)化，杜絕事故隱患，防止安全事故的發(fā)生。

5.2施工安全監(jiān)控的實施手段

造成安全事故的關(guān)鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說到底仍然來自于人為因素。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師，在對工程特點和危險源進行分析確認(rèn)后，應(yīng)充分利用法律依據(jù)和教育手段，通過加強對人為因素的有效控制來對安全實施監(jiān)控。

5.2.1檢查施工單位的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織機構(gòu)是否完善、人員是否到位并具有相應(yīng)資質(zhì)和能力、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否完善、安全生產(chǎn)保證體系是否有效運行、各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

5.2.2檢查施工單位安全生產(chǎn)教育落實情況。安全教育應(yīng)對全員進行，尤其是工人入場的教育，應(yīng)納入施工單位每個項目的日常管理中。通過安全教育，真正讓每個工人掌握安全作業(yè)要領(lǐng)，明確安全生產(chǎn)目的，徹底消除員工因“無知無畏”導(dǎo)致的安全事故悲劇發(fā)生。

5.2.3審查施工單位的施工組織設(shè)計和專項施工方案。重點檢查安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的安全規(guī)定要求。

5.2.4檢查施工單位施工現(xiàn)場安全防護措施。一是是否使用了合格的安全防護用品；二是安全措施費用是否及時到位并做到了?？顚Ｓ谩Ｍㄟ^檢查，使施工現(xiàn)場的安全防護真正達到要求。

5.2.5檢查施工現(xiàn)場的安全狀況。施工現(xiàn)場的安全通道，孔、洞、井等的圍擋，施工用電及腳手架圍護等安全檢查工作必須是全面的、連續(xù)性的，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時以監(jiān)理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求，同時抄送建設(shè)單位及相關(guān)單位，督促施工單位及時落實整改工作，力求消除安全隱患，防止安全事故的發(fā)生。

篇4

1建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)之一，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)由90年代初的2500萬人，到2003年升至3893萬人，完成建筑業(yè)產(chǎn)值突破21865.49億元。改革開放以來，隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個值得思考的嚴(yán)肅的問題。

2建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

2.1建筑業(yè)是高危險的行業(yè)建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。建筑產(chǎn)品的多樣性決定了建筑安全的不斷變化；建筑現(xiàn)場的千差萬別決定了建設(shè)過程時刻會面臨新安全問題的挑戰(zhàn)。

2.2施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

2.3參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞

2.3.1建設(shè)單位存在的問題建設(shè)單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點，建設(shè)進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。特別是房地產(chǎn)商，是整個項目投資建設(shè)的老大，無論是勘察設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等一切都得聽他的指揮，可謂“順我者昌，逆我者亡”。哪一個單位不聽其擺布，哪一個單位就要面臨被撤換的危險。而當(dāng)前市場競爭激烈，哪一個單位都想取得一份“美羹”，只能聽其擺布，甚至明知違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，也還是張一只眼閉一只眼。而且房地產(chǎn)商對建筑法律法規(guī)知之甚少，有時更是明知故犯。

2.3.2勘察設(shè)計單位存在的問題有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準(zhǔn)確。

有些設(shè)計單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行設(shè)計，有時因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。有些設(shè)計單位服務(wù)不到位，技術(shù)交底不明確，對施工安全操作和防護設(shè)施考慮不周，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)沒有特別注解說明。在當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位忽略了在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議。

2.3.3監(jiān)理單位存在的問題監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右。有些監(jiān)理單位礙于面子，明知建設(shè)單位的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，卻不敢大膽指出糾正。

有些監(jiān)理單位沒有按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。比如，備受關(guān)注的廣西醫(yī)科大圖書館二期工程演講廳舞臺工程發(fā)生的坍塌事故，監(jiān)理單位沒有要求施工單位按照國家有關(guān)規(guī)定，組織專家進行論證和審查，也沒有組織相關(guān)部門進行驗收，監(jiān)理員發(fā)現(xiàn)立桿間距離以及步距不符合施工方案要求，沒做剪刀撐、水平拉桿沒有與立柱連接，沒有報告總監(jiān)，也沒有采取強制性措施。此次重大安全事故導(dǎo)致7死7重傷，監(jiān)理單位嚴(yán)重失職，相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人都受到了法律的懲罰。

2.3.4施工單位存在的問題當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人是烏合之眾，絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。施工單位為了利潤最大化，或偷工減料或以次充好；或擠壓減少安全防護費、文明施工費。特殊工種人員往往人證不一致，也就是說，施工單位拿出特殊工種人員上崗證，而實際操作者并沒有經(jīng)過培訓(xùn)、考核，獲取相對應(yīng)的合格證。施工單位的項目經(jīng)理、質(zhì)檢人員、技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員等很少甚至從來沒有到位，履行應(yīng)該履行的職責(zé)。相關(guān)管理部門對這種事管理不嚴(yán)，甚至聽之任之，放任自流。

3加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施

3.1解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對策措施①建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進度的同時，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工。②建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，做到知法守法。③建設(shè)單位應(yīng)該嚴(yán)格要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

3.2解決勘察設(shè)計單位存在問題的對策措施

3.2.1解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。同時，勘察單位在進行勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取有力措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

3.2.2解決設(shè)計單位存在問題的對策措施設(shè)計單位接受建設(shè)單位的設(shè)計委托，一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計單位應(yīng)該加強服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護設(shè)施，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚；在技術(shù)日新月異的時代，在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)該在設(shè)計中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的建議并盡可能的親臨指導(dǎo)。

3.3解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施①監(jiān)理單位要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時，都要大膽指出糾正或者報告建設(shè)行政管理部門。②監(jiān)理單位嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。③監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。如果施工單位拒不整改或者停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

3.4解決施工單位存在問題的對策措施

3.4.1全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)我國的安全生產(chǎn)方針“安全第一，預(yù)防為主”和安全生產(chǎn)法規(guī)建立的各級領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動生產(chǎn)過程中對安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)崗位責(zé)任制的一個組成部分，是企業(yè)中最基本的一項安全制度，也是企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動保護治理制度的核心。因而，建筑施工企業(yè)務(wù)必全面貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3.4.2制定安全管理目標(biāo)施工現(xiàn)場對安全工作應(yīng)制定工作目標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括：①傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)。②安全達標(biāo)目標(biāo)：根據(jù)工程特點，按部位制定安全達標(biāo)的具體目標(biāo)。③文明施工實現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)作業(yè)條件的要求，制定文明施工的具體方案和實現(xiàn)文明工地的目標(biāo)。

對制定的安全管理目標(biāo)，根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到人。對分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的的執(zhí)行情況與經(jīng)濟掛勾，每月有考核結(jié)果并記錄。

3.4.3認(rèn)真編寫施工組織設(shè)計所有施工項目在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點、施工工藝、作業(yè)條件以及隊伍素質(zhì)等，按施工部位列出施工的危險點，對照各危險點制定具體的防護措施和安全作業(yè)注意事項，并對各種防護設(shè)施的用料計劃一并納入施工組織設(shè)計，安全技術(shù)措施必須經(jīng)上級主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并經(jīng)專業(yè)部門會簽。

對專業(yè)性強、危險性大的工程項目，如腳手架、模板工程、基坑支護、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設(shè)備的安裝與拆除，及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計，孔洞臨邊防護，以及爆破施工、水下施工、拆除施工、人工挖孔樁施工等項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。特別對某些危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案，并附具安全驗算結(jié)果，經(jīng)過施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)簽字后實施，專職安全生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。新晨

3.4.4認(rèn)真落實安全檢查制度預(yù)防為主是安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，深入施工現(xiàn)場進行安全檢查是發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患、促進安全生產(chǎn)的有效措施。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)立即制止，檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止事故隱患的擴大，能當(dāng)場解決的要當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的要做到“定人、定時、定措施、定驗收人員”予以整改，整改完畢要及時組織人員復(fù)檢。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照“四不放過”的原則對當(dāng)事人進行教育和處罰。

3.5加大政府監(jiān)督部門的執(zhí)法力度在安全監(jiān)管工作中，建設(shè)行政管理部門要統(tǒng)籌考慮對建筑市場和工程質(zhì)量安全的監(jiān)督。在建筑企業(yè)資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)和招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié)，切實行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場準(zhǔn)入關(guān)。轉(zhuǎn)變政府職能，建立長效機制，徹底改變重審批輕管理的模式。采取動態(tài)跟蹤檢查和專人定點負(fù)責(zé)的管理方式，時刻關(guān)注建設(shè)工程安全生產(chǎn)的情況。

4結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的社會工程，需要各個參加建設(shè)單位的通力合作和各級管理部門的嚴(yán)格管理。各方責(zé)任主體只有認(rèn)真履行職責(zé)，抱著對人民群眾的生命和財產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，樹立關(guān)愛生命，以人為本的思想，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，那么，很多安全隱患在萌芽初期就可以消除，好多安全事故可以合理預(yù)見予以避免，建筑事業(yè)就能夠更加和諧的發(fā)展。

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一、前言

據(jù)資料顯示，近年來建設(shè)工程安全事故頻發(fā)，給人民生命財產(chǎn)和國家造成重大損失。但目前我國的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)非常脆弱。因而各相關(guān)人員有義務(wù)、有責(zé)任研究與處理建設(shè)工程安全事故產(chǎn)生的原因、特點、處理辦法及相關(guān)預(yù)防措施，做好并抓好這方面的工作，以保證建設(shè)工程順利進行和安全生產(chǎn)。

二、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理中存在的主要問題

2.1建設(shè)工程安全生產(chǎn)的設(shè)施投入不足。 施工單位擠扣安全生產(chǎn)費用， 致使在工程投入中用于安全生產(chǎn)的資金過少， 不能保證正常安全生產(chǎn)的需要， 導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生。

2.2 工程建設(shè)各方主體的安全責(zé)任不夠明確。 近年來， 建設(shè)單位、勘察單位、 設(shè)計單位、 施工單位、 監(jiān)理單位、 設(shè)備租賃單位、 拆裝單位的安全生產(chǎn)責(zé)任缺乏明確規(guī)定， 有的企業(yè)在工程分包與轉(zhuǎn)包過程中，同時轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險， 甚至簽定生死合同， 置人民群眾的生命和國家財產(chǎn)安全于不顧。已發(fā)生的安全事故證明了這一點。

2.3 建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度不健全。 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督與管理僅停留在穿刺性的安全生產(chǎn)大檢查上，缺少日常的具體監(jiān)督管理制度和措施， 管理不到位， 責(zé)任不落實，有令不行，有禁不止，缺乏對施工作業(yè)人員的保障措施。

2.4 安全教育不到位。一些管理人員和操作人員沒有進行安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)， 缺乏應(yīng)有的安全技術(shù)常識， 違章指揮， 違章作業(yè)， 違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象十分突出， 存在嚴(yán)重的事故隱患。

2.5 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急制度不健全。一些施工單位沒有制定應(yīng)急救援預(yù)案， 生產(chǎn)安全事故后得不到有效的及時的救助和處理。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》 的實施，對以上主要問題起到一定的遏制。 各級工程管理人員一定要根據(jù)工程的特點， 結(jié)合工程的實際，本著分清問題， 安全第一， 預(yù)防為主的方針做好本職工作， 把安全生產(chǎn)的工作做為重中之重。

三、 關(guān)于加強建筑工程質(zhì)量安全的具體措施

3.1 從目前來看，各相關(guān)單位已從單純注重房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管， 轉(zhuǎn)移到既注重房屋建筑又注重建設(shè)領(lǐng)域其他建設(shè)項目的質(zhì)量安全監(jiān)管，拓展監(jiān)管的廣度。當(dāng)前， 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作中存在 “一條腿長， 一條腿短” 的問題，一些地方只注重對房屋建筑質(zhì)量安全的監(jiān)管， 忽視了市政工程、開發(fā)區(qū)工程以及園林建設(shè)、 城市道路、 舊房拆除等其他方面監(jiān)管； 只注重履行了建設(shè)手續(xù)的項目監(jiān)管， 忽視了因為各種原因未辦理手續(xù)的項目監(jiān)管，無人監(jiān)管的項目就成為了質(zhì)量安全事故的高發(fā)區(qū)。 長沙黑石鋪車站事故， 就是由于該工程沒有及時辦理施工許可和安全受監(jiān)手續(xù)， 致使工程沒有接受建設(shè)行政管理部門的安全監(jiān)管，而施工單位在質(zhì)量安全保障沒有進行嚴(yán)格審查的情況下， 擅自開工，最終釀成重大責(zé)任事故。鑒此， 我們必須轉(zhuǎn)變觀念， 只要是在政府所管轄行政區(qū)域的工程項目， 不管是辦了手續(xù)還是沒辦手續(xù)的， 都無一例外應(yīng)依法納入監(jiān)管范圍。要切實加強對所有在建工程項目質(zhì)量安全的監(jiān)管工作， 充實安全監(jiān)管力度， 加大日常巡查力度， 主動出擊，對那些監(jiān)管的 “盲區(qū)” 和 “空白地帶” 實施不同強度、 不同深度的監(jiān)管， 而且越是規(guī)避監(jiān)管的項目越要重點監(jiān)管、 重點查處， 真正建立起縱向到底、 橫向到邊的監(jiān)管體系， 建立起覆蓋全行業(yè)、 全城鄉(xiāng)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

3.2 現(xiàn)如今從單純注重施工現(xiàn)場的質(zhì)量全監(jiān)管，已被既注重施工現(xiàn)場又注重建設(shè)項目實施全過程的質(zhì)量安全監(jiān)管所替代。隨著專業(yè)化程度的提高， 規(guī)劃、 設(shè)計、 施工、 維修等的劃分越來越具體，使建設(shè)監(jiān)管難度越來越大。建設(shè)全過程， 就是事前、 事中、 事后的整個過程， 包括工程建設(shè)規(guī)劃許可、 設(shè)計審查、 施工許可、 工程監(jiān)理、 質(zhì)量安全監(jiān)督、 竣工驗收備案、 產(chǎn)權(quán)登記等所有建設(shè)程序和步驟。 衡陽衡州市場在項目實施過程中嚴(yán)重違反法定建設(shè)程序，在沒有辦理規(guī)劃、 施工許可證的情況下，擅自開工，而更為嚴(yán)重的是其開發(fā)商私下雇請有關(guān)人員擅自設(shè)計、 施工， 并降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在未經(jīng)工程竣工驗收和消防驗收的情況下擅自投入使用。因此， 要遏制事故的發(fā)生， 就必須加強建設(shè)工程全過程的監(jiān)管。

總之，要規(guī)范工程參建各方質(zhì)量行為， 就應(yīng)從源頭抓起， 從工程的招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)管理、 竣工驗收等各個環(huán)節(jié)加強監(jiān)管。要督促建設(shè)單位依法履行職責(zé)， 嚴(yán)格遵守基木建設(shè)程序， 履行合同約定， 按照誰投資， 誰決策、 誰收益、 誰承擔(dān)風(fēng)險和責(zé)仟的原則， 認(rèn)真擔(dān)負(fù)起質(zhì)量安全責(zé)任， 切實把好質(zhì)量安全關(guān)； 要督促建設(shè)單位和施工企業(yè)做好質(zhì)量安全保證體系的建立健全工作， 嚴(yán)格落實質(zhì)量安全保證體系， 做到質(zhì)量安全管理機構(gòu)和制度健全，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文和規(guī)范， 確保提供優(yōu)質(zhì)合格的建筑產(chǎn)品。

要逐步加強施工企業(yè)安全生產(chǎn)的科技投入，并加強與利研單位和高等院校合作， 研究、開發(fā)、 推廣一批安全適用、 先進可靠的生產(chǎn)工藝、技術(shù)措施和裝備， 淘汰落后工藝， 通過科技進步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)保證能力和安全生產(chǎn)水平；要充分利用中介機構(gòu)和社會力量做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作， 充分發(fā)揮中介機構(gòu)和社會監(jiān)督的制約作用。 同時， 要嚴(yán)格把好工程竣工驗收關(guān)， 從而把質(zhì)量安全的監(jiān)管工作全面引向深入。

3.3 從單純注重監(jiān)管行為， 轉(zhuǎn)移到既注重監(jiān)管行為又注重監(jiān)管制度的創(chuàng)新， 加大監(jiān)管的力度。

目前， 建設(shè)工程監(jiān)管通過采取日常巡查、 隨機抽查、 告知性檢查和強制性介入檢查等監(jiān)管方式， 取得了一定的成效。 但建設(shè)工程質(zhì)量安全不僅僅靠監(jiān)管， 更重要的是要靠一套好的制度來保證， 努力建立質(zhì)量安全的長效機制， 用制度引導(dǎo)， 制度激勵， 制度約束， 制度規(guī)范來保證質(zhì)量安全監(jiān)管到位。

一是要完善市場準(zhǔn)入制度。認(rèn)真制定勘查、 設(shè)計、 施工企業(yè)質(zhì)量安全管理規(guī)范，把企業(yè)是否具有質(zhì)量安全保證能力作為市場準(zhǔn)入的必備條件，在保證建設(shè)工程質(zhì)量安全的前提下， 規(guī)范和保障各方主體的權(quán)益。

二是要逐步建立市場誠信機制。 建立健全以道德為支撐、 以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、以法律為保障的市場信用制度，形成建設(shè)工程市場信用體系。在加強對建設(shè)工程質(zhì)量安全各方責(zé)仟主體的不良行為記錄管理工作的基礎(chǔ)上， 完善建設(shè)工程市場責(zé)任主體信用檔案， 建立起建筑企業(yè)、中介機構(gòu)和從業(yè)人員的信用檔案， 全面接受社會監(jiān)督。同時要進一步完善企業(yè)質(zhì)量和安全行為評價體系，對企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進行利學(xué)量化的評價，實現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對企業(yè)資質(zhì)實行動態(tài)管理的目標(biāo)。

三是要建立建設(shè)工程保險制度。工程保險就是用市場的手段來保證工程質(zhì)量安全的一項措施，通過工程保險的引入可以促進工程質(zhì)量安全水平的提高， 降低質(zhì)量安全風(fēng)險， 同時也促進建設(shè)工程市場的誠信建設(shè)。

篇6

一、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)，建筑產(chǎn)品為國民經(jīng)濟的發(fā)展奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。改革開放以來，隨著我國建筑事業(yè)的迅猛發(fā)展，大量的農(nóng)民工涌入城市的建筑隊伍。建設(shè)的一浪高于一浪，而安全生產(chǎn)管理滯后，甚至流行于表面形式，導(dǎo)致了安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生！據(jù)統(tǒng)計，2000年建筑業(yè)發(fā)生事故846起，死亡987人，而2003年發(fā)生事故1278起，死亡1512人，死亡人數(shù)幾乎翻了一倍。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，是一個值得思考的嚴(yán)肅問題。

二、建設(shè)工程安全事故頻繁發(fā)生的原因分析

（一）建筑業(yè)是高危險的行業(yè)。建筑施工的特點決定了建筑業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)，施工生產(chǎn)的流動性、建筑產(chǎn)品的單件性和類型多樣性、施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中不確定性，施工過程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)因而容易發(fā)生安全事故。

（二）施工現(xiàn)場存在的不安全因素復(fù)雜。建筑施工的高能耗、施工作業(yè)的高強度、施工現(xiàn)場的噪音、熱量、有害氣體和滾滾塵土等，以及施工工人露天作業(yè)，受天氣、溫度影響較大，這些都是工人面對的不利工作環(huán)境和負(fù)荷。高溫和嚴(yán)寒使得工人的體力下降，工作面的復(fù)雜使得工人注意力不集中，因此，高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌事故、觸電等危險源令人防不勝防。

（三）參建主體復(fù)雜，安全管理存在諸多漏洞。1、建設(shè)單位存在的問題，建設(shè)單位是一個投資主體，其更注重于投資資金能不能節(jié)約一點，建設(shè)質(zhì)量能否搞得更好點，建設(shè)進度能不能更快一點。而往往忽略保證足夠資金用于安全防護，文明施工。2、勘察設(shè)計單位存在的問題 有些勘察單位迫于建設(shè)單位的壓力，沒有按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件不夠真實、準(zhǔn)確。3、監(jiān)理單位存在的問題 監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在很大程度上受到建設(shè)單位的左右，卻不敢大膽指出糾正。4、施工單位存在的問題 當(dāng)前施工單位在建設(shè)工程最大的弊端莫過于出借資質(zhì)給包工頭，包工頭有了合法的外衣，自己找?guī)О囝^，而帶班頭組織的勞務(wù)工人絕大多數(shù)都沒有經(jīng)過崗位技能專業(yè)培訓(xùn)，也沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)的教育，所謂的“三級教育”往往是流于形式，質(zhì)量安全管理體系形同虛設(shè)。

三、加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的對策措施

（一）解決當(dāng)前建設(shè)單位存在問題的對策措施。1、建設(shè)單位在關(guān)注投資、質(zhì)量、進度的同時，應(yīng)該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工。2、組織工程相關(guān)管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，做到知法守法。3、要求施工單位購買、租賃、使用符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具以及構(gòu)配件、消防設(shè)施和器材，共同搞好建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理。

（二）解決勘察設(shè)計單位存在問題的對策措施。1、 解決當(dāng)前勘察單位存在問題的對策措施勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行勘察，提供的勘察文件真實、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。2 、解決設(shè)計單位存在問題的對策措施設(shè)計單位接受建設(shè)單位的設(shè)計委托，一定要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；設(shè)計單位應(yīng)該加強服務(wù)，做好技術(shù)交底，充分考慮施工安全操作和防護設(shè)施，對涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)必須注解說明清楚。3 、解決監(jiān)理單位存在問題的對策措施 ①要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，無論發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)哪一方的行為違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定時，都要大膽指出糾正或者報告建設(shè)行政管理部門。②嚴(yán)格按照要求審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)設(shè)施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。③在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患時，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。

篇7

Keywords: construction project; Safety production management; Supervision; Effective measures

中圖分類號：P624.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。由于建筑施工多為露天作業(yè), 流動作業(yè), 高空作業(yè), 作業(yè)環(huán)境差、人員素質(zhì)參差不齊等特點, 使得安全問題始終未得到有效控制, 傷亡事故屢有發(fā)生。針對以上情況, 作為監(jiān)督管理人員, 必須從思想上強化安全管理意識, 加強監(jiān)督管理工作業(yè)務(wù)知識和經(jīng)驗的積累, 才能更好地督促各方責(zé)任主體做好施工安全的管理工作, 及時掌握施工現(xiàn)場的動態(tài), 發(fā)現(xiàn)施工中存在的安全隱患, 實現(xiàn)建筑工程的零死亡率。

一、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)的影響因素

1、目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。 信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。

2、部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。

3、少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、 不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、 新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項安全措施對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

4、監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。

5、多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè)，對外埠工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。 近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、 新材料、 新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、 消防方案可操作性不強，未能有效指導(dǎo)施工。 未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。 安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管的有效措施分析

1、建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進建筑行業(yè) “誠信制度” 的建立

完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、 施工企業(yè)（含項目經(jīng)理、 監(jiān)理單位項目總監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。 在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。 積極推進 “意外傷害保險制度” ，建立勞務(wù)管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

2、施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作

建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。 努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

（1）嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、 范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗，按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、 監(jiān)理、 施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、 地下管線、 架空高壓線的防護，安全生產(chǎn)專項方案、 安全措施費使用計劃、 事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、 審批。日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項安全工作的順利展開。

（2）在工程建設(shè)過程的日常巡查、 抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實情況。 督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。 并按規(guī)定選配有較強責(zé)任心、 敢于管理、 有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。 明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實。 形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。 勞務(wù)工人特別是新進場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、 機具的使用安全檢測。 對塔吊、 物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。 嚴(yán)格設(shè)備進場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。 杜絕設(shè)備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。 嚴(yán)格檢查樓梯口、 進出口、 洞口、 井口和預(yù)留管道口、 井字架進出料口等的圍蔽情況。 腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護欄桿和0.6m高、厚度不小于10mm的擋腳板。 施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。 結(jié)構(gòu)施工層樓面、 電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護。在個人防護方面，要求施工單位給現(xiàn)場人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項施工方案、 作業(yè)安全操作規(guī)程、 專項應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。 施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計孔距不能滿足規(guī)范要求時應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。 同時，注意臨時施工用電安全，施工現(xiàn)場配備應(yīng)急搶險器材；第七，深基坑工程。 開挖前必須檢查圍護結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測合格，入巖強度要符合設(shè)計要求，并通過驗收。 基坑深度超過7米的工程項目，施工專項方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施工。在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測。同時，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計要求、 坑邊、 坑底應(yīng)有組織排水、 護壁止水要達到設(shè)計要求。 此外，強化臨時用電和消防方面管理，堅持做到三級配電，兩級保護，電箱實行 “一機、 一閘、 一漏電” ，照明、 動力分別設(shè)置；為確保防火安全，檢查是否按要求完善消防系統(tǒng)配置、 保持消防通道暢通，努力將消防隱患消滅在萌芽之中。

參考文獻：

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[2] 鄭廣鋒,趙嵐. 試論建筑施工安全監(jiān)督管理工作中亟待解決的問題及其對策[J]. 建筑安全, 2009,(11) .

篇8

1 加強建筑工程安全管理的主要責(zé)任

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，建筑活動應(yīng)當(dāng)確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)。國家制定了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)許可條例》等法律法規(guī)。在建設(shè)工程的生產(chǎn)經(jīng)營管理活動中，必須嚴(yán)格遵守“安全第一、預(yù)防為主”的方針。對應(yīng)于建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)的單位的安全生產(chǎn)管理做出了相應(yīng)規(guī)定，用以保證建設(shè)工程的生產(chǎn)安全，同時必須依法履行義務(wù)、承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任。

1.1 建設(shè)單位主要的安全責(zé)任

1.1.1 建設(shè)單位不得以任何理由，要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設(shè)計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。必須嚴(yán)格遵守建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依法對格參建單位履行職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.1.2 建設(shè)單位要針對工程的特點、位置、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施等計算安全生產(chǎn)費用，并在編制工程概算時列入專項資金。針對工程建設(shè)安全生產(chǎn)需要的施工機具及配件、消防設(shè)施和器材、防護用具、機械設(shè)備等必須達到國家檢測的合格標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位不得以任何理由進行干預(yù)，否則將承擔(dān)法律責(zé)任。

1.1.3 建設(shè)單位必須制定建設(shè)工程安全實施方案、安全生產(chǎn)措施等有關(guān)資料，并在申請領(lǐng)取施工許可證時向建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者及相關(guān)部門申報、備案。

1.2 勘察、設(shè)計單位的主要安全責(zé)任

1.2.1 勘察單位必須嚴(yán)格按照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程進行勘察，對于勘察成果的真實、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，同時必須達到安全生產(chǎn)的要求。

1.2.2 勘察單位必須嚴(yán)格按照安全技術(shù)操作規(guī)程進行勘察作業(yè)，對于有地下管線的地區(qū)，要根據(jù)各部門提供的位置圖及會簽文件，采取相應(yīng)的安全措施保證各類管線的正常使用；確保作業(yè)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物及各類設(shè)施不受干擾和安全使用。

1.2.3 設(shè)計單位必須嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)；按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進行合理設(shè)計，從設(shè)計階段開始注重建設(shè)工程安全生產(chǎn)，把住源頭杜絕安全事故的發(fā)生。設(shè)計單位要根據(jù)規(guī)范、規(guī)程及強制性標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，以充分考慮施工安全作業(yè)為前提，將涉及安全生產(chǎn)隱患的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)應(yīng)明確標(biāo)注在設(shè)計文件中，并提出安全生產(chǎn)指導(dǎo)意見。

1.3 監(jiān)理單位的主要安全責(zé)任

1.3.1 工程建設(shè)準(zhǔn)備階段工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理規(guī)劃編制完成“安全監(jiān)理實施細(xì)則”；審查施工單位報送的“施工組織設(shè)計”并對其中的安全施工方案、措施、方法等進行專項審查，有針對性的提出反饋意見或?qū)彶楹细裼枰耘鷾?zhǔn)實施。

1.3.2 工程建設(shè)過程中工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視、平行檢驗的方法，對工程建設(shè)進行安全生產(chǎn)管理和控制，及時查處存在的安全事故隱患，預(yù)防和杜絕安全事故的發(fā)生；按照相關(guān)程序處理安全事故，并依據(jù)安全事故等級的處理程序及時報告。

1.3.3 工程監(jiān)理單位及派出的項目監(jiān)理部，必須嚴(yán)格要求監(jiān)理工程師按照有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行安全監(jiān)理活動，依據(jù)合同規(guī)定的范圍，承擔(dān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。

1.4 建設(shè)項目設(shè)備供應(yīng)、工機具提供單位的安全責(zé)任

1.4.1 建設(shè)工程采購的機械設(shè)備和配件，必須選擇正規(guī)的企業(yè)或商家，按照工程建設(shè)強制標(biāo)準(zhǔn)，工程安全施工操作規(guī)程的要求進行安全防范配備好各種設(shè)施和裝置。

1.4.2 建設(shè)工程租賃工程機械設(shè)備和施工機具時，必須驗明相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證在有效期內(nèi)，同時符合安全性能要求的方可簽訂租賃協(xié)議。應(yīng)明確租賃期限、維修責(zé)任、保養(yǎng)周期、配件供應(yīng)、運輸責(zé)任及各項費用等。

1.5 施工單位的主要安全責(zé)任

1.5.1 工程建設(shè)施工單位必須按規(guī)定取得“建筑施工安全生產(chǎn)許可證”，方可承攬建筑工程，并建立以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的安全生產(chǎn)管理體系，對本單位的安全生產(chǎn)進行全面全面管理，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

1.5.2 建設(shè)工程項目施工必須由按照國家規(guī)定取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，經(jīng)安全培訓(xùn)合格后負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理，并根據(jù)工程特點、規(guī)模組建安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，進行全面管理。

1.5.3 建設(shè)工程的總承包單位全面負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)?？偝邪鼏挝回?fù)責(zé)對分包工程的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。分包單位要服從總承包單位的管理，不服從管理出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，分包單位承擔(dān)責(zé)任。

2 建設(shè)工程主要的安全生產(chǎn)措施

2.1 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計、施工等個參建單位提供完整、準(zhǔn)確、真實的地下地上的有關(guān)資料。

2.2 建設(shè)工程施工人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)達到合格的方可上崗操作，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員不得上崗作業(yè)。

篇9

前言

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn),加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。我國先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法)、

1　安全生產(chǎn)形勢

近幾年來,建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn),百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來丁難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生,造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失,面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢,政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度,及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護中存在的隱患,遏制安全事故的發(fā)生,

2　建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

(1)目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大,意外傷害保險開展緩慢,企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)人清出脫節(jié)。此外,政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制,未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢。不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。

(2)部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中,為趕工期在未領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度,少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視,認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事。未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價,不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費,造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難,對安全生產(chǎn)影響很大。

(3)少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全提出專項安全措施。并對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理,出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案。不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

(4)監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度,怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開;有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面,未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患,提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。

(5)多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè),對外埠工程項目部管理松弛,普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝,而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工。企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強,未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一但出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測,絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化,往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本,減少安全生產(chǎn)防護方面的投入,甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。

3　建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點

(1)建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進的建筑行業(yè)“誠信制度”的建立,完善建筑企業(yè)誠信檔,建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺,采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)(含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān))在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為,并進行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分,從建筑市場準(zhǔn)人上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道,建立聯(lián)動處罰機制,按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰,確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”,建立勞務(wù)管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育。使員工掌握安全技能。提高員工的安全意識。

(2)施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大監(jiān)督抽查力度,督促參建單位及時整改存在的安全隱患,消除危險源。努力減少一般事故,杜絕群死群傷等重大事故。

①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān),針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣,只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗,按不同工程的特點分析危險源,根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定,制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中,就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立,安全生產(chǎn)責(zé)任制落實,參建人員的安全教育,毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護,安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求,確保工程開工后各項安全工作的順利展開。

篇10

中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

引言：

安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到我國改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。為確保建設(shè)工程安全生產(chǎn)，加強建設(shè)工程法規(guī)建設(shè)。國家先后頒發(fā)了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法規(guī)，并制定修改了相應(yīng)的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。同時，結(jié)合我縣的實際情況，進一步完善了建設(shè)工程安全生產(chǎn)各項規(guī)定。建筑安全生產(chǎn)法規(guī)體系初步健全。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢。企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生

產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。

2．部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工。這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。

3. 少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項安全措施。對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障

4. 監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位。部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。

5. 多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實。從事建筑活動的施工企業(yè)，對有些工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75%以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導(dǎo)施工，未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。

建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點

1.建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進建筑行業(yè)“誠信制度”的建立。完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務(wù)管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

2. 施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作。建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。①嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗，按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范我縣有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定，制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中，就建設(shè)、監(jiān)理、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。②在工程建設(shè)過程的日常巡查、抽查中要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范開展工作：首先，抓施工單位安全，保證體系的建立和各級責(zé)任制的落實情況。督促各項目部成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。并按規(guī)定選配有較強責(zé)任心、敢于管理、有安全生產(chǎn)實踐經(jīng)驗和資質(zhì)的人員擔(dān)任專職安全員。明確各級人員的安全生產(chǎn)責(zé)任，將管理責(zé)任制層層落實。形成全員管理的格局；第二，嚴(yán)查特種作業(yè)人員持證上崗，嚴(yán)禁無證上崗作業(yè)。勞務(wù)工人特別是新進場的工人必須經(jīng)安全教育培訓(xùn)才能從事相關(guān)勞務(wù)；第三，抓大型設(shè)備、機具的使用安全檢測。對塔吊、物料提升機和外用電梯一律要求檢測合格后方可使用，安裝后進行登記備案。嚴(yán)格設(shè)備進場的性能檢查，嚴(yán)抓安裝就位后驗收，保證施工設(shè)備始終處于良好狀態(tài)。杜絕設(shè)備運行中的違章指揮和違章操作，確保施工設(shè)備和機具的使用安全；第四，抓好防高空墜落。嚴(yán)格檢查樓梯口、進出口、洞口、井口和預(yù)留管道口、井字架進出料口等的圍蔽情況。腳手架搭設(shè)外立桿內(nèi)側(cè)必須設(shè)置密目式安全立網(wǎng)，1.2m高防護欄桿和0.18m高、厚度不小于10mm的擋腳板。施工作業(yè)層須滿鋪固定腳手板。結(jié)構(gòu)施工層樓面、電梯井內(nèi)應(yīng)每隔三層并最多隔10m設(shè)置一道安全平網(wǎng)防護。在個人防護方面，要求施工單位給現(xiàn)場人員必須戴安全帽，高處作業(yè)人員配安全帶；第五，高支模安裝必須符合規(guī)范并保證現(xiàn)場搭設(shè)與方案相互。高支模安裝后，必須組織經(jīng)有關(guān)建設(shè)各方進行專項驗收合格后才能進行下道工序施工，鋼筋綁扎中堆料不能過于集中；第六，人工挖孔灌注樁施工，必須編制專項施工方案、作業(yè)安全操作規(guī)程、專項應(yīng)急救援預(yù)案，并按規(guī)定履行審批。施工過程中每天在工人下井施工前，必須對井下氣體檢測，方可下井施工。開挖過程中要嚴(yán)防塌孔事故的發(fā)生。當(dāng)設(shè)計孔距不能滿足規(guī)范要求時應(yīng)采用跳挖的方法施工，發(fā)現(xiàn)流砂應(yīng)停止人工開挖。同時，注意臨時施工用電安全，施工現(xiàn)場配備應(yīng)急搶險器材；第七，深基坑工程。開挖前必須檢查圍護結(jié)構(gòu)是否經(jīng)檢測合格，入巖強度要符合設(shè)計要求，并通過驗收?；由疃瘸^7米的工程項目，施工專項方案必須通過建設(shè)主管部門認(rèn)定有審查資質(zhì)單位審查，并有應(yīng)急措施后方可施在深基坑施工過程中，必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方監(jiān)測單位對深基坑實施動態(tài)監(jiān)測。同時，基坑臨邊負(fù)荷要符合設(shè)計要求、坑邊、坑底應(yīng)有組織排水、護壁止水要達到設(shè)計要求。

在建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)管中通過定期、不定期聯(lián)對重要部位重點檢查、危險部位進行反復(fù)抽查，督促參建各方切實執(zhí)行建設(shè)工程安全技術(shù)規(guī)范的強制性條文，整改消除安全隱患，預(yù)防事故的發(fā)生。

篇11

一、安全生產(chǎn)形勢

近幾年來，建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)，百億元產(chǎn)值的死亡率不斷下降。但隨著我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，建設(shè)工程投資規(guī)模越來越大。建筑施工隊伍的持續(xù)擴大也給建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管帶來了難度。建設(shè)工程的安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生，造成了重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對如此嚴(yán)峻的建筑安全形勢，政府工程建設(shè)主管部門必須加大建筑施工的安全監(jiān)管力度，及時督促建設(shè)過程各責(zé)任主體整改安全防護中存在的隱患，遏制安全事故的發(fā)生。

二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的主要問題

（一）目前我國建筑業(yè)的“誠信制度”和“意外傷害保險制度”與發(fā)達國家差距很大，意外傷害保險開展緩慢

企業(yè)安全生產(chǎn)信譽與市場準(zhǔn)入制度脫節(jié)。此外，政府工程建設(shè)主管部門對施工現(xiàn)場違規(guī)生產(chǎn)處罰尚未形成有效的聯(lián)動機制，未能及時對違章責(zé)任主體實施處罰。信息管理展開緩慢，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下不斷發(fā)展的建設(shè)市場安全生產(chǎn)的管理需要。

（二）部分建設(shè)單位在建設(shè)過程中，為趕工期在領(lǐng)取施工許可證前擅自開工

這給政府對建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)管增加了難度。少數(shù)建設(shè)單位工作人員對工程安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工企業(yè)的事，未能及時督促其它參建單位及時消除安全隱患。部分建設(shè)單位為降低工程造價，不按規(guī)定支付安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，造成施工單位在安全防護投入方面經(jīng)費保障上的困難，對安全生產(chǎn)影響很大。

（三）少數(shù)設(shè)計單位未能對復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造、不利的自然環(huán)境和施工中采用的新工藝、新材料可能危及施工生產(chǎn)安全，需提出專項安全措施

對建設(shè)過程中安全狀況實施跟蹤管理，出現(xiàn)的安全隱患未能及時提出處理方案，不能從技術(shù)支持上提供安全保障。

（四）監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的監(jiān)督普遍不到位

部分監(jiān)理單位對建設(shè)單位只抓進度不管安全的現(xiàn)象持遷就態(tài)度，怕處理不好關(guān)系影響今后工程監(jiān)理任務(wù)承包和其它工作的展開；有的監(jiān)理人員對安全生產(chǎn)知識掌握不夠全面，未能及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出的整改意見針對性不強。未能有效指導(dǎo)施工單位做好各項安全防護工作。

（五）多數(shù)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不扎實

特別是一些跨地區(qū)從事建筑活動的施工企業(yè)，對外埠工程項目部管理松弛，普遍存在以包代管現(xiàn)象。部分企業(yè)不按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員。近年來建筑領(lǐng)域大量采用新技術(shù)、新材料、新工藝，而建筑行業(yè)從業(yè)人員75％以上為農(nóng)民工，企業(yè)安全教育和施工技能培訓(xùn)不能滿足需要。多數(shù)工程專項施工方案審批滯后。大多項目部編制的應(yīng)急預(yù)案、施工用電、消防方案可操作性不強，未能有效指導(dǎo)施工。未組織應(yīng)急預(yù)案的演練。一旦出現(xiàn)險情無法按預(yù)案展開排險。部分項目在高支模搭設(shè)和基坑開挖中未按施工方案實施。安全防護用品未按規(guī)定進行檢測。絕大多數(shù)企業(yè)為追求經(jīng)濟效益的最大化，往往會千方百計降低安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)防護方面的投入，甚至冒著傷亡事故和職業(yè)危害的風(fēng)險強行生產(chǎn)。

三、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理監(jiān)管重點

（一）建設(shè)主管部門應(yīng)積極推進建筑行業(yè)“誠信制度”的建立

完善建筑企業(yè)誠信檔案，建立全國統(tǒng)一的行業(yè)管理信息化平臺，采取信息化手段記錄監(jiān)理、施工企業(yè)（含項目經(jīng)理、監(jiān)理單位項目總監(jiān)）在建設(shè)過程中安全和文明施工情況及不良市場行為，并進行曝光。在工程招標(biāo)和資質(zhì)年審中進行量化扣分，從建筑市場準(zhǔn)入上嚴(yán)格把關(guān)。理順處罰的渠道，建立聯(lián)動處罰機制，按現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)及時實施對參建各方違規(guī)行為處罰，確保各項安全防護措施的落實。積極推進“意外傷害保險制度”，建立勞務(wù)管理機制。組織參建人員安全生產(chǎn)教育，使員工掌握安全技能，提高員工的安全意識。

（二）施工現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管人員要認(rèn)真做好工程開工前的安全生產(chǎn)交底工作

建設(shè)過程中加大抽查力度，督促參建單位及時整改存在的安全隱患，消除危險源。努力減少一般事故，杜絕群死群傷等重大事故。

1．嚴(yán)把安全生產(chǎn)條件審查關(guān)。針對監(jiān)督員在工程監(jiān)督中監(jiān)督工程量大、范圍廣，只能對工程安全生產(chǎn)實施宏觀監(jiān)控的特點。監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真總結(jié)各類工程的安全生產(chǎn)的監(jiān)督經(jīng)驗按不同工程的特點分析危險源，根據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程管理法規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及各地區(qū)有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的管理規(guī)定制訂有針對性的監(jiān)管預(yù)案。在安全生產(chǎn)施工許可條件審查中就建設(shè)、施工各方項目部安全管理體系的建立，安全生產(chǎn)監(jiān)理、責(zé)任制落實。參建人員的安全教育，毗鄰建筑物、地下管線、架空高壓線的防護，安全生產(chǎn)專項方案、安全措施費使用計劃、事故應(yīng)急救援處理預(yù)案等編制和審查、審批。日常安全管理等提出具體要求，確保工程開工后各項安全工作的順利展開。